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保护文物安全我们还要做哪些

来源: 作者: 2019-05-15 00:10:27

保护文物安全 我们还要做那些

近日,辽宁省朝阳市牛河梁红山文化古遗址成为社会公众关注的焦点之一,原因不是古遗址又有新发现,而是公安部督办的代号为 11.26 的盗掘红山文化古遗址、古墓葬案告破。案件堪称是新中国成立以来单案抓获犯罪嫌疑人数和追缴被盗文物数量多的一例。公安部门历时9个月,涉及河北、内蒙古、山西等6省区,出动1000余名警力,打掉盗掘犯罪团伙10个,抓获犯罪嫌疑人175名,追回涉案文物1168件,其中一级文物125件,二级文物86件,三级文物200件,一般文物757件。追回的文物涵盖了新石器时期到清代的不同历史年代,其中以距今5500至5000年前的红山文化文物为珍贵。

从上述的一串数字可知破获成果之大,犯罪性质之严重,破案过程之曲折。

案件的成功破获离不开各级公安部门的通力协作,各级政府部门的高度重视和文物部门的密切配合。

案件中,涉案人员经验丰富、盗掘技术先进,涉及地域广泛,专案组人员从仲夏走到深秋,从深秋查到初冬,周旋于犯罪团伙成员经常出没的村落和场所,没有囫囵觉,吃不上热乎饭 各种辛苦可想而知。甚至在案件侦破消息发布几个小时后,有关办案人员的人身安全就已经受到威胁。

案件的侦破狠狠地打击了盗掘、倒卖文物违法犯罪的嚣张气焰,有力地保护了国家文物安全。

文物盗掘严重 安全形势不乐观

文物保护专家李晓东表示,此次公安部门下大力气破获的文物盗掘案件,对于保护文物有重要的意义,但同时也证明了一些地区文物盗掘形势严重。

盗掘是田野文物的大祸害 中国社会科学院考古研究所所长王巍毫不犹豫地说。

据国家文物局有关部门统计,在文物安全案件中,盗掘古墓葬、古遗址、盗窃田野石刻等占文物犯罪比率60%以上,田野文物仍然是当前犯罪分子侵害的首要对象。

打击文物犯罪一直是我国文物工作的重点内容之一。2009年12月至2010年6月,公安部、国家文物局在山西、内蒙古、安徽、山东、河南、湖北、陕西、甘肃、青海等9个省区部署开展了 全国重点地区打击文物犯罪专项行动 。在历时7个月的专项行动中,公安和文物部门密切配合,9个重点省区共侦破文物案件541起,其中公安部部督案件15起;打掉犯罪团伙71个,抓获犯罪嫌疑人787人;追缴文物2366件(套)。

2012年公安部、国家文物局联合发出《关于印发〈公安部、国家文物局打击和防范文物犯罪联合长效工作机制〉的通知》,公安部刑侦局和国家文物局督察司联合设立 打击文物犯罪工作协调组 ,分析研判文物安全形势,研究部署打击文物犯罪工作,督察、督办重大文物犯罪案件,协调重大文物案件侦办事宜,指导各地加强文物安全防范工作。

一方面,国家对文物犯罪的打击力度在不断加大;另一方面,盗掘文物犯罪日趋专业化、产业化、集团化、隐蔽化,作案手段和所使用工具不断升级,严重破坏了古遗址、古墓葬本体和历史风貌。

就辽宁省朝阳市而言,古遗址、古墓葬等各级各类不可移动文物6213处,占全省不可移动文物总数的四分之一。 文物遗迹数量多、级别高、分布广,特别是很多古墓葬处于远离村落的荒山野岭,看护条件非常不利,困难很大。虽然文物行政管理部门从市到县,到保护组织层层签订状,建立了县、乡、村三级文物安全保护络。但是长期以来,由于看护经费、看护人员严重不足,安全防范技术等级低,致使一些不可移动文物得不到有效看护。又因蕴藏的文物资源价值高,利益驱动致使犯罪分子铤而走险。 朝阳市文物局局长王文书坦言。同样的文物安全形势在我国的其他省市也不同程度的存在。

王巍认为 文物非法买卖刺激盗掘。 辽宁省文物局专家组组长、红山文化研究专家郭大顺说: 随着文物收藏热升温以及收藏市场不断开放,使盗掘倒卖文物犯罪形势日趋严峻。 有专家认为,文物安全形势不乐观与一些地方政府主体不强、行政资源投入不够积极有关,因为大多数田野文物缺乏展示利用的条件,无法直接产生经济效益。

协作多部门 创建打防管控新模式

要深入总结成功经验,探索与文物保护部门协作新机制,深入做好打击盗掘文物犯罪工作,全力保护文化遗产 ,辽宁省省长助理、省公安厅厅长王大伟在案件的相关报告上批示道。

被盗文物种类多,要找不同类别专家进行鉴定,如果未在有效的时间内作出鉴定,抓捕到的犯罪嫌疑人就会逍遥法外。对于专案组来说这才是难度的 。朝阳市公安局文物保卫分局局长、 11.26 案件的主侦人之一王红岩说。 在办案过程中,文物部门组织专业人员积极配合公安机关开展案件侦破工作,完成了被盗文物的鉴定和盗掘点的现场勘查工作,为公安机关侦破工作提供了必要的专业技术支持。公安机关和文物部门逐步建立了合作机制 。

王红岩说: 在日常的红山文化古遗址保护和此案的侦办过程中,普遍存在无人报案线索难觅,盗墓分子四处流窜难以抓捕,团伙聚散无常、 抓现行 的可能性微乎其微等实际困难,致使过去打击效果一直不明显。朝阳市公安局根据文物盗掘犯罪的特点,形成一套行之有效的办案模式。

早在2008年,牛河梁考古遗址公园项目建设之初,朝阳市公安局在遗址区专门设立了牛河梁遗址区治安管理分局,负责遗址区的治安管理,因遗址区附近环境复杂,为确保文物安全,2014年改为朝阳市公安局文物保卫分局,组建了国内首支专业的文物保卫队伍,专司全市文物保护工作。在打击文物违法犯罪方面,初步形成了 朝阳文物保卫警务运行模式 。

文物保卫分局有属地管理权力,可以主动对辖区进行巡逻,找线索,这为成功破获 11.26 案提供了体制基础。有了属地管理权,文物保卫分局的民警们主动出击,深入到荒山野岭,在一道道山梁上追寻着犯罪分子的蛛丝马迹,改变了过去有人报案才出警的被动局面。同时,文保分局强化了防范职能,从过去的 露头才打 的平面战转变为打、防、管、控全覆盖的立体战,建立物防、技防、人防相结合的防范体系,对野外无法实施人员看护的遗址点,通过采取安装远程监控设备等科技手段加强防范力量,解决了过去 管不到 管不着 的问题。

下一步我们将把朝阳市的16处全国重点文物保护单位,52处省级文物保护单位,52处市级文物保护单位,纳入市局直接保卫范畴,将535处县(区)级文物保护单位纳入市局指导范畴,并按区域属地实施格管控,不留死角。不断扩展管理防范范围。充分发挥担当起文物保护工作主力军的作用, 王红岩说, 打击文物犯罪要不松懈地进行下去,做好文物保护工作也是我们的和义务。

保护全方位 编织文物安全

对涉案人员要严格按照现行法律进行严肃惩处, 李晓东认为, 应严格按照我国《刑法》对 故意损毁文物罪 盗掘古文化遗址、古墓葬罪 盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪 走私文物罪 失职造成珍贵文物损毁流失罪 等处罚的规定给予犯罪分子刑事处罚。

在王巍看来,我国的法律应该恢复盗掘古遗址、古墓葬的死刑处罚,因为文物是特殊的文化财产,文物犯罪远远超出一般意义的经济犯罪。盗掘是毁坏祖先遗留下来的珍贵遗产,而这遗产又是不可再生的。同时,应该重奖破获重大文物盗窃、走私和古墓葬盗掘案件的公安人员,提高其办理、侦破此类犯罪案件的积极性。城市发展(包括新农村建设)规划中,把文物保护纳进来,统筹兼顾,防止脱节。也应该把当地文物的有效保护和合理利用同环境生态保护一样,作为考核地方政府政绩的重要指标。

一些专家建议,应该增加对文物安全防护的投入,加大文物法律法规的宣传力度,修改完善相关法律制度,增加文物违法犯罪成本,加强对文物流通领域规范管理,正确引导规范民间收藏,有效整治文物拍卖鉴定乱象,加强对考古发掘工地管理等,多管齐下为文物编制全方位的保护。

案件的破获是一次很大的胜利,但也反映出文物安全形势的严峻,要吸取经验教训,决不能掉以轻心。 文博老专家谢辰生说。(徐秀丽)

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